注册制改革实施条件待完善 多位市场人士称可能暂缓

今年的工作报告强调了资本市场的重要性，特别是在推进股票和债券市场改革、法治化建设以及多层次资本市场健康发展方面。尽管新股发行注册制并未在今年工作报告中明确提及，但这并不意味着注册制的实施被搁置。

事实上，去年的工作报告中已提出实施股票发行注册制改革的意见，而“十三五”规划纲要草案也提出了创造条件实施股票发行注册制的目标。注册制的实施是我国资本市场改革的方向，但制度的设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。

市场人士对于注册制的实施时间有不同的看法。一些市场人士认为，由于需要准备的工作较多，包括修订证券法、考虑市场信心问题等，因此今年可能暂缓实施。而北大光华管理学院教授曹凤岐认为，虽然今年工作报告没有提到注册制，但并不意味着不实施。实施注册制需要积极准备，然后逐步推进。

中国人民大学财政金融学院的赵锡军副院长也表示，注册制的实施还需要做很多准备工作，包括修订证券法等。他认为，去年全国人大常委会授权国务院在两年内实施注册制的时间范围较为宽泛，考虑到市场信心问题等准备工作，实施时间可能会有所考虑。

中国人民大学金融与证券研究所教授李永森指出，注册制的实施不能急于求成，必须考虑市场整体的稳定、投资者结构的优化、市场约束力的形成以及投资者保护等情况。他认为，注册制的改革需要在整个资本市场的发展过程中逐步创造条件。

目前，证监会对于注册制的官方表态是，注册制的改革制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。证监会将按程序研究制定相关的部门规章、信息披露准则和规范性文件，以系统构建注册制的规则体系。这一工作需要较长的时间过程。

虽然新股发行注册制今年并未在工作报告中被明确提及，但和监管部门仍在积极推进相关准备工作，以创造一个适合实施注册制的市场环境。市场人士也在持续关注这一话题，期待注册制的顺利实施，为资本市场带来更加健康的发展。